索引號: 431200/2019-118176 發布機構: 會同縣政府門戶網站
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發文日期:: 2015-09-30 00:00 主題分類:
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內容概述:

會同縣民政局責任清單

一、部門職責(17項)

序號主要職責具體工作事項備注 
1貫徹執行國家、省市關于民政工作的法律法規和方針政策,擬定全縣民政事業中長期發展規劃和年度計劃并組織實施;研究制定全縣民政工作的有關規定和辦法,并負責組織實施和監督檢查。貫徹執行國家、省、市有關民政工作的方針、政策和法律法規。  
擬定全縣民政事業中長期發展規劃和年度計劃并組織實施。 
研究制定全縣民政工作的有關規定和辦法,并負責組織實施和監督檢查。 
推進民政工作的改革與發展。 
2承擔依法對全區社會團體、民辦非企業單位登記管理和監察責任;監督管理上級民政部門委托管理的社會團體;監督社會團體和民辦非企業活動,查處社會團體、民辦非企業單位的違法行為和未登記的社會團體、民辦非企業單位。承擔社會團體、民辦非企業單位成立、變更、注銷的登記管理。  
承擔社會團體、民辦非企業單位的年度檢查工作。 
承擔社會組織等級評估工作 
依法取締非法社會組織 
監督社會團體和民辦非企業單位的活動,依法查處社會團體和民辦非企業單位的違法行為,進行相應的行政處罰。 
對縣內所設機構的登記管理和執法監督 
3貫徹執行國家和省的優撫政策,依法開展優撫工作;負責烈士申報、褒揚工作;負責優撫對象的撫恤、優待、補助和公務員、人民警察以及參照公務員法管理的國家機關工作人員傷亡撫恤工作;指導全區優撫事業單位的管理;負責軍隊離退休干部、退役士兵、轉業和退休士官、復原干部、軍隊無軍籍退休(退職)職工的接收安置工作;指導軍隊離退休干部休養所的建設與服務管理工作;指導全區軍地兩用人才的培訓。承擔優撫對象的撫恤、優待、補助工作。  
承擔國家機關工作人員和人民警察的傷亡撫恤工作。 
承擔追認革命烈士的申報和革命烈士的褒揚工作。 
申報評定、調整傷殘軍人的傷殘等級。 
承擔帶病回鄉退伍軍人的申報工作。 
負責辦理退役軍人傷殘撫恤關系轉移工作。 
承擔退役士兵、復員干部、無軍籍退休退職職工的接收安置工作。 
承擔烈士紀念建筑物建設、管理和維護工作。 
承擔退役士兵教育培訓工作和軍地兩用人才培養開發使用的協調服務工作。 
4負責組織和指導擁軍優屬、擁政愛民工作;承擔區雙擁工作領導小組日常工作。承擔擁軍優屬協調工作。  
承擔縣雙擁工作領導小組日常工作。 
5組織、協調救災抗災工作;組織查核、統計和發布災情;管理、分配救災款物并監督使用;組織、指導救災捐贈工作;指導救災物資的儲備和發放工作;承擔區減災委員會的具體工作;指導災民開展生產自救和災后重建工作。組織擬訂自然災害應急救助預案,指導避災安置場所的建設和管理。  
協調救災工作,開展查災、核災、報災、災民慰問等工作。 
承擔捐贈款物的接收和管理工作,分配發放救濟款物。 
指導災后重建和災區開展生產自救。 
承擔縣減災辦公室的日常工作。 
6負責貫徹執行國家和省市有關城鄉社會救助的方針、政策、法規和規章;研究制定相關的制度、辦法并組織實施;負責全區城鄉低保、城鄉醫療救助、臨時救助、農村五保供養資金分配方案的提出及其管理和監督工作;負責全區農村敬老院及五保之家的建設與管理工作;加快推進城鄉社會救助體系建設工作。負責全區低收入家庭的認定和審核工作。牽頭組織城鄉社會救助體系建設。  
指導全縣城鄉居民最低生活保障工作。 
指導全縣農村五保供養和敬老院建設及管理工作。 
組織實施醫療救助和臨時救助工作。 
指導全縣低收入家庭的認定和審核工作。 
7指導村(居)民委員會民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作,推動村(居)自治和基層民主政治建設;指導組織城鄉社區建設和服務管理工作,制定城鄉社區工作及社區服務管理辦法和促進發展的政策措施,推動社區建設;負責組織基層群眾自治組織和社區管理人員的培訓和表彰擬定提出加強基層政權建設的建議。  
制定社區、村(居)民委員會的建設規劃。 
指導社區、村(居)民委員會組織建設和制度建設。 
指導基層民主政治建設,承擔社區居委會、村委會換屆選舉工作。 
指導鄉(鎮)政務公開和規范化建設工作;  
承擔村(居)委會成員的培訓工作。 
8擬定行政區劃總體規劃,負責全區鄉鎮及其以上行政區劃變更的審核、報批工作;承擔與鄰縣行政區域界線的管理工作。提出我縣行政區劃布局和調整的建議。 
承擔行政區域界線的勘定、變更、日常管理和聯合檢查工作。
承擔界線變更的審核、報批工作。
指導鄉(鎮)社區劃分工作。
監督管理行政區域界樁標志。
9承辦規定權限內地名命名、更名的審核報批等事項。規范全區地名標志的設置和管理;負責本區地名管理工作,組織建立和管理地名資料檔案。承擔鄉(鎮)的設置、撤銷、更名的審核、報批工作以及行政村、居委會的設置、撤銷、更名的審核工作;以及城鎮街巷、居民區、樓、院、自然村屯、主要道路和橋梁、紀念地、文物古跡、風景名勝、臺、站、港、場和重要自然地理等設置工作。
承擔同級人民政府審批的地名命名和更名事項,審核本轄區各類地名的命名和更名的申報,公布標準地名。
承擔地名標志設置和管理,推行地名標志國家標準化,編纂出版地圖、地名錄、地名志、地名大典等。
10擬定全縣社會福利事業發展規劃;指導全縣社會福利事業單位建設管理工作;執行全省福利設施的標準,承擔區級和涉外、涉港福利機構的認定審批工作;承擔老年人、孤兒等特殊困難群體權益保護的行政管理工作;指導殘疾人的權益保障工作;會同有關部門制訂社會福利生產的扶持保護辦法,并組織實施。負責社會福利企業的認定申報;對全縣社會福利企業進行宏觀管理;負責指導全縣福利院的建設和管理。負責全縣福利企業的年檢認證、新辦福利企業審批和技改項目的申報和日常管理工作; 
負責特殊群體的權益保障工作。
承擔老年優待證的審核發放工作。
擬定社會福利事業發展規劃、政策和標準以及促進慈善事業發展政策并指導實施。 
組織和指導經常性社會慈善捐助工作。 
指導全縣社會福利院的建設與管理工作。
11負責全縣革命老區工作的組織、管理、指導和協調。貫徹執行黨和政府有關老區工作的各項方針政策和法律法規;加強對革命老區開發建設的指導和檢查。 
12貫徹執行國家的婚姻登記、殯葬管理和兒童收養政策并組織實施,推進婚姻和殯葬改革;指導婚姻、殯葬、收養服務機構管理工作。承擔對孤兒及困境兒童提供分類保障工作,按季發放生活補助費。 
承擔收養登記審核工作。
承擔辦理解除收養登記工作。
承擔補發收養登記證和解除收養關系證明。
承擔收養登記檔案建立和管理工作。
推進婚俗和殯葬改革。
宣傳婚姻法律法規、倡導文明婚俗,開展婚姻輔導服務。
辦理本縣內地居民的結婚登記、離婚登記、婚姻證件的補證以及(無)婚姻登記記錄證明。
承擔受脅迫的婚姻撤銷工作。
承擔婚姻登記檔案管理工作。
負責公益性墓地建設、使用及管理的審批、指導和監督工作。
13會同有關部門按規定擬定全縣社會工作地方性規章草案和發展規劃、職業規范,推進社會工作人才隊伍建設和相關志愿者隊伍建設,指導全縣基層民政干部職工隊伍建設,推進民政科技和民政行業標準化工作。會同有關部門擬訂社會人才工作發展規劃、政策和職業規范。 
推進民政科技和民政行業標準化工作。
14負責城市生活無著落流浪乞討人員的救助管理工作,指導全縣城市生活無著落流浪乞討人員的救助管理站建設工作;協調跨省、市及周邊縣(市、區)城市生活無著流浪乞討人員接送工作;負責協調市內生活無著落流浪乞討人員中危重病人和精神病人的救治工作。牽頭開展城市生活無著的流浪乞討人員的臨時救助,醫療救助、護送返鄉等工作。 
指導城市生活無著落流浪乞討人員救助管理站建設工作。
15組織指導發行福利彩票;管理本級福利資金;指導、監督全縣福利資金的管理使用。研究擬定全縣福利彩票發行計劃和管理辦法。
承擔彩票的發行管理工作,負責社會福利資金的使用和管理,負責中國福利彩票的發行、宣傳和投注站的審批、管理。
16負責民政統計工作,指導、監督民政事業費的管理和使用。負責民政事業費的管理、使用和監督; 
負責全縣民政系統計劃財務和統計工作。
17承辦縣委、縣政府辦交辦的其他事項。承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。 

二、與相關部門的職責邊界(21項)

序號管理 事項相關 部門職責分工相關依據案例
1社會團體登記管理和監督管理縣民政局負責社會團體的成立、變更、注銷的登記或者備案;對社會團體實施年度檢查;對社會團體違反《社會團體登記管理條例》的問題進行監督檢查,對社會團體違反本條例的行為給予行政處罰。1、《社會團體登記管理條例》(國務院令第250號) 2、《社會團體年度檢查暫行辦法》(民社發[1996]10號) 
各全縣性社會團體業務主管單位負責社會團體成立登記、變更登記、注銷登記前的審查;監督、指導社會團體遵守憲法、法律、法規和國家政策,依據其章程開展活動;負責社會團體年度檢查的初審;協助登記管理機關和其他有關部門查處社會團體的違法行為;會同有關機關指導社會團體的清算事宜。
2民辦非企業單位登記管理和監督管理縣民政局負責民辦非企業單位的成立、變更、注銷登記;對民辦非企業單位實施年度檢查;對民辦非企業單位違反《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等有關規定的問題進行監督檢查,對民辦非企業單位違反條例的行為給予行政處罰。1、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(國務院令第251號) 2、《民辦非企業單位登記暫行辦法》(民政部令第18號) 3、《民辦非企業單位年度檢查辦法》(民政部令第27號) 
各全縣性社會團體業務主管單位負責民辦非企業單位成立、變更、注銷登記前的審查;監督、指導民辦非企業單位遵守憲法、法律、法規和國家政策,按照章程開展活動;負責民辦非企業單位年度檢查的初審;協助登記管理機關和其他有關部門查處民辦非企業單位的違法行為;會同有關機關指導民辦給企業單位的清算事宜。
3收養登記民政局嚴格把關收養人的申請材料,對符合條件的發放收養登記證書,并對后續的收養關系狀況進行監督與管理。《中國公民收養子女登記辦法》(1999年5月25日民政部第14號令》; 《司法部關于貫徹執行<收養法>若干問題的意見》(司發通〔2000〕33號) 《湖南省人口與計劃生育條例》 
公安局負責出具撿拾棄嬰(兒童)報案的證明;負責收養登記后辦理落戶手續。
人口和計劃生育局負責出具收養人生育狀況證明;負責對不符合條件的人員征收社會撫養費。
衛生局指定醫療機構出具收養人身體健康檢查證明。
司法局負責辦好收養公證、解除收養關系公證以及其他相關公證。
4流浪乞討人員救助管理民政局負責組織、協調城市流浪乞討人員救助管理工作。《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》國務院令第381號《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》民政部令2003第24號 
公安局負責對流浪乞討人員的告知、引導、勸離、護送等工作;依法查處非正當乞討行為,嚴厲打擊以乞討為掩護的違法犯罪活動。
衛生局負責確定定點收治醫院,做好救助對象中危重病人、傳染性病人、精神病人的收治工作,對定點醫院的治療過程進行監督。
城市管理和行政執法局負責對流浪乞討人員的告知、引導、勸離、護送等工作;對流浪乞討人員中有影響或占據公共設施、場地等情形進行制止和管理
縣教育局支持、協助民政部門和救助管理機構做好流浪未成年人的教育矯治工作。及時安排返鄉適齡流浪未成年人入學接受義務教育,指導中等職業學校做好接收工作;支持救助保護機構對不適合入校接受教育的流浪未成年人開展替代教育,做好有嚴重不良行為的流浪未成年人教育矯治工作。
縣財政局負責建立流浪乞討人員救助經費保障機制及救助經費使用的指導和監督。
5軍人、國家機關工作人員、人民警察死亡一次性撫恤監管縣民政局政策落實;做好《國家機關工作人員因公犧牲證明書》、《國家機關工作人員病故證明書》發放。1、《軍人撫恤優待條例》(國務院、中央軍委令第413號) 2.國務院、中央軍事委員會關于修改《軍人撫恤優待條例》的決定(國務院、中央軍委令第602號) 3、《民政部人力資源和社會保障部財政部關于國家機關工作人員死亡一次性撫恤金發放有關問題的通知》(民發〔2011〕192號) 
縣人社局負責確定一次性撫恤金的基本工資、基本離退休費標準。
縣財政局及時做好撫恤金的撥付。
6退役士兵職業技能教育培訓監管縣民政局負責退役士兵免費職業技能培訓的牽頭協調、人數預測、動員報名與資格審查、檔案接轉等工作。1、國務院中央軍委關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的通知》(國發〔2010〕42號) 2、《退役士兵安置條例》(國務院中央軍委令第608號) 3、湖南省人民政府、湖南省軍區關于印發《湖南省退役士兵職業教育和技能培訓辦法》的通知(湘政發〔2012〕17號) 
縣人社局負責推薦并指導所屬技工院校和社會培訓機構做好招生錄取、計劃制訂、教學管理、技能鑒定、發證及就業推薦等組織實施工作,做好就業服務和指導
縣財政局負責教育培訓經費的籌措安排,確保所需資金落實到位。會同民政、人力資源和社會保障等部門加強對資金使用的監督管理
7烈士撫恤縣民政局負責審核申報材料工作;及時足額發放烈士褒揚金、一次性撫恤金和烈屬定期撫恤金。《烈士褒揚條例》(國務院令601號);《軍人撫恤優待條例》(國務院、中央軍委令第602號);民政部、人力資源和社會保障部、財政部、總政治部《關于貫徹實施<烈士褒揚條例>若干具體問題的意見》(民發〔2012〕83號) 
縣財政局下撥國家烈士褒揚金。
8優撫對象醫療保障縣民政局負責優撫對象身份認定、將符合條件的優撫對象納入醫療保障和城鄉醫療救助范圍。《軍人撫恤優待條例》(國務院、中央軍委令第602號)民政部、財政部、衛生部關于印發《優撫對象醫療保障辦法》的通知(民發〔2007〕101號) 
縣財政局合理安排優撫對象醫療補助資金。
縣人社局將符合條件的優撫對象納入城鎮職工基本醫療保險城鎮居民基本醫療保險,做好已參保優撫對象的醫療保險服務管理。
縣衛生局將符合條件的優撫對象納入新型農村合作醫療,組織醫療機構為優撫對象提供優質醫療服務。
9優撫對象住房保障縣民政局負責審核、認定優撫對象身份,將符合條件的人員納入住房優待范圍。《軍人撫恤優待條例》(國務院、中央軍委令第602號);民政部國土資源部住房城鄉建設部《關于印發<優撫對象住房優待辦法>的通知》(民發〔2014〕79號) 
縣國土局負責將優撫對象優先納入災后恢復重建、集中居住區建設范圍。
縣住建局負責指導優撫對象申請經濟適用房辦理;負責優撫對象申請經濟適用房、公共租賃房、住房租賃補貼和農村危房改造工作;負責辦理房產、土地證優先優惠工作。
10擁軍優屬擁政愛民工作縣民政局負責組織和監督落實優撫、安置和軍休政策;承擔區雙擁領導小組辦公室職責,組織和指導全區雙擁工作,協調和督促雙擁領導小組成員單位落實雙擁工作職責;協調處理軍地軍民糾紛。國務院中央軍委關于批轉人力資源社會保障部總參謀部總政治部軍人隨軍家屬就業安置辦法的通知(國發〔2013〕42號) 
縣委宣傳部負責雙擁宣傳工作,協助開展國防宣傳教育工作。
縣編辦負責落實符合安置政策的軍轉干部、專業士官、退役士兵和隨軍家屬等人員編制。
縣人社局負責軍隊營以下干部、軍隊專業技術干部、隨調家屬的接受和安置工作;負責隨軍家屬就業安置工作。
縣教育局落實現役軍人子女入學、入托義 務教育階段就近優先安排的規 定,不得收取國家規定以外費用。
縣衛生局搞好新兵體檢工作,確保兵員質 量;醫院設立軍人服務窗口,掛牌 為軍人提供優先服務。
縣旅游局落實現役軍人、革命傷殘軍人游覽 公園、旅游景點憑證免購門票制度。
縣財政局按政策規定預算安排優撫資金,優 先撥付各項優撫經費;每年適當增 加經費投入,支持優撫事業單位建 設;建立優撫事業費自然增長機制。
縣公安局負責維護部隊駐地社會治安和軍事 設施安全;對破壞軍事設施、盜用 軍用物資,偷搶部隊財產和侵犯軍 人合法權益的犯罪行為嚴厲打擊。
縣法院 縣檢察院 縣司法局對涉軍案件做到專人負責,優先辦 理,做到立案開庭、裁決、執行“四 優先”,并在訴訟費用上實行適當 減、緩、免政策;成立涉軍法律事 務援助中心,對部隊涉法問題優先 提供法律援助。
縣公安局成立軍事設施保護領導小組,確保軍事秘密的安全防止敵特竊取軍事秘密和破壞軍事設施。
縣委組織部負責按政策接受、安置軍隊團職專業干部。
縣汽車公司、火車站車站設立軍人服務窗口,掛牌為軍 人提供優先服務;革命傷殘軍人乘 坐車憑證半價收費。
縣交通局本區境內的公路、橋梁、停車場和船渡對軍車的通行或停放予以免費。
駐會部隊安排節日和平時的擁政愛民活動;組 織部隊開展軍民共建活動,組織部隊參加、支持地方經濟建設、社會公益事業和急難險重時的搶險、救災工作;檢查部隊遵紀守法情況,督促部隊官兵模范遵守群眾紀律、地方法規和國家民族宗教;協同地方有關部門了解排查和處理民間的糾紛和矛盾。
11軍隊離退休干部安置管理工作縣財政局負責經費的審核和保障  
縣公安局負責軍隊離休退休干部和隨遷家屬的落戶
縣人社局負責辦理軍隊離休退休干部隨遷配偶、子女的工作調動手續及各項社保關系的轉接,負責醫療保障管理
縣衛生局負責醫療服務
縣教育局負責軍隊離休退休干部隨遷子女的入學、轉學工作
縣發改委縣住建局縣國土局 縣地稅局 縣國稅局等部門負責軍隊離休退休干部住房及服務管理機構用房建設用地、規劃審批、稅費減免、住房產權辦理等
12落實社區建設部門聯席會議制度,建立部門協同推進機制縣民政局統籌推進城鄉社區建設;指導社區服務體系建設;協調有關部門整合社區公共服務資源,抓好政策措施落實,統籌社區公共服務;會同有關部門加強社區人才隊伍建設,培育發展社區社會組織;指導城市社區居民委員會建設,提出加強和改進社區居民委員會建設的建議;發展基層民主,推動基層民主政治建設;開展農村社區建設實驗試點工作;提出加強和改進城鄉基層政權建設的意見,推動城鄉基層社會管理服務創新,指導城鄉基層政權建設業務培訓和基層干部隊伍建設;總結推廣社區建設實踐經驗,表彰先進。《國務院關于同意建立社區建設部際聯席會議制度的批復》(國函〔2014〕82號) 
縣經信局會同有關部門研究擬訂社區信息化建設有關規劃和政策措施;協同有關部門推進智慧社區和社區公共服務綜合信息平臺建設。
縣公安局指導鄉鎮、街道開展治安保衛工作。會同有關部門指導社區治安管理、社區禁毒、社區消防和社區群防群治等工作;加強社區流動人口治安管理,維護社區社會治安秩序;協助開展社區安置幫教、社區矯正等工作;配合有關部門推進社區信息化建設。
縣司法局指導開展社區普法宣傳、依法治理、法律援助工作;指導、監督鄉鎮(街道)司法所建設和社區人民調解、社區矯正、基層法律服務和社區安置幫教工作。
縣財政局會同有關部門研究擬訂社區服務體系建設規劃,指導社區服務體系建設;落實有關支持政策,支持社區建設和社會組織發展;加強城鄉社區建設財政資金管理和監督。
縣人社局指導開展社區勞動就業、社會保障工作;組織開展企業退休人員社會化管理服務工作;會同有關部門做好社區發展家庭服務業等工作;組織開展流動人口權益保障工作;協同推進社區信息化建設;指導鄉鎮(街道)人力資源社會保障部門加強能力建設。
縣住建局會同相關部門研究制定物業管理政策措施,指導街道(鄉鎮人民政府)通過建立健全物業管理聯席會議協商解決社區物業管理難題;指導城鄉社區環境的改善工作;指導村鎮基礎設施與專項規劃設計的編制和實施,指導規范農民建房管理。
縣農業局指導農業社會化服務體系建設和鄉村集體經濟組織、合作經濟組織建設;指導農村社區開展生態農業建設和農業可持續發展工作;指導農村社區開展農村經濟信息發布、農業教育和農業技術推廣工作;研究推進農村集體經濟組織發展。
縣文廣新局指導城鄉社區文化陣地和隊伍建設;指導開展社區文化活動,培育發展社區文化;扶持傳統文化藝術,推動社區特色藝術發展;對社區各類文化資源進行監督管理;指導鄉鎮、街道開展公共文化服務,發展公共文化事業。
縣衛生局指導城鄉社區衛生計生服務體系建設;指導城鄉社區衛生計生機構為轄區內居民提供基本公共衛生和基本醫療服務,協調推進基本公共衛生服務均等化;會同有關部門推動社區公共服務資源整合,促進信息共享。
縣體育局制定城鄉社區體育發展規劃,指導開展全民健身活動;指導和推動城鄉社區體育發展;會同有關部門加強城鄉社區體育社會組織、活動場所(地)、體育設施建設和管理。 
13社會養老服務體系建設縣民政局負責全縣社會養老服務的業務指導、行業規范、監督管理。1.《中華人民共和國老年人權益保障法》(中華人民共和國主席令72號) 2.《養老機構管理辦法》(中華人民共和國民政部第49號) 3.《湖南省人民政府關于加快推進養老服務業發展的實施意見》(湘政發〔2014〕22號) 
 縣發改局將養老服務業納入經濟社會發展總體規劃、專項規劃和區域規劃,支持養老服務設施建設。
縣財 政局對養老服務業發展給予財力保障。  
縣國 土局負責保障和監管社會養老服務設施建設用地。
縣公 安局負責養老機構消防設計審核、驗收,對日常消防安全實施監督管理。
縣環 保局負責養老機構環境測評驗收和審查。
縣住 建局落實城鎮居家養老服務設施配建標準,指導養老服務設施有序建設。
縣衛 生局負責推動醫療機構支持社會養老服務發展,推進養醫結合服務社區化,引導社會力量開辦老齡型醫療機構,推動醫養融合發展。
縣人 社局負責制定社會養老服務人員培訓以及待遇等規定,完善相關醫保報銷制度。推動醫養融合發展,對養老護理人員教育培訓工作的監管。
14建立居民家庭經濟狀況信息共享機制和核對平臺縣民 政局牽頭建立居民家庭經濟狀況信息共享機制和核對平臺,負責提供優撫、低保、婚姻、殯葬、民辦非企業單位等信息,指導縣市縣居民家庭經濟狀況信息共享機制和核對平臺建設。《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)第五十八條:縣級以上人民政府民政部門根據申請或者已獲得社會救助家庭的請求、委托,可以通過戶籍管理、稅務、社會保險、不動產登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構,代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產狀況;有關單位和金融機構應當予以配合。縣級以上人民政府民政部門應當建立申請和已獲得社會救助家庭經濟狀況信息核對平臺,為審核認定社會救助對象提供依據。” 國務院《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發〔2012〕45號);省人民政府《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的實施意見》(湘政發〔2013〕35號);省人民政府辦公廳《關于開展救助申請家庭經濟狀況核對工作的意見》(湘政辦發〔2013〕58號) 
縣公 安局負責提供戶籍、車輛等信息。
縣衛 生局負責提供醫療等信息。
縣人 社局負責提供失業登記、繳納和領取社會保險、醫療保險等信息。
縣住 建局負責提供交易、租賃等信息。
縣國 土局負責提供建設用地使用權、不動產登記等信息。
縣農 業局負責提供各種惠農補貼、種植、養殖等信息。
縣林 業局負責提供各種林地補貼等信息。
縣工 商局負責提供企業和個體工商戶登記等信息。 
縣地 稅局負責提供個人、個體工商戶、企業的納稅等信息。
縣人民 銀行負責協調獲取存款等信息。  
縣統 計局負責提供相關統計數據。 
縣發 改局負責提供低收入家庭價格臨時補貼聯動機制實施信息。
縣公積金管理中心負責提供申請家庭所有成員公積金繳納和使用信息。
縣教 育局負責提供學生就學及低收入家庭教育救助有關信息。
縣司 法局負責提供低收入家庭法律援助信息。
縣殘聯負責提供殘疾人等級及相關信息。
15社會救助體系建設縣民 政局負責統籌全縣城鄉社會救助體系建設,負責最低生活保障、特困人員供養、災害救助、醫療救助、臨時救助的政策擬定、業務指導、監督管理。《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號) 
縣教 育局負責教育救助的政策擬定、業務指導、監督管理。
縣人 社局負責就業救助的政策擬定、業務指導、監督管理。
縣住 建局負責住房救助的政策擬定、業務指導、監督管理。
縣衛 生局會同實施醫療救助,負責疾病應急救助的政策擬定、業務指導、監督管理。
縣財 政局負責完善社會救助資金保障機制,將社會救助資金和社會救助工作經費納入預算。監督社會救助資金的籌集、分配、管理、使用。
16管理安排全省革命老區專項扶貧開發項目資金縣民 政局負責項目資金安排管理《湖南省扶持革命老縣發展條例》(第十一屆省人大常委會10號公告)、《湖南省扶貧資金管理實施細則》(湘政辦發〔1997〕52號) 
縣財 政局負責項目資金下撥和報賬
17福利企業監督管理與保護扶 持縣民 政局負責福利企業資格認定的監督管理,維護殘疾職工的合法權益,會同有關部門監督落實福利企業的扶持保護政策。《中華人民共和國殘疾人保障法》(主席令第36號)、《中華人民共和國殘疾人就業條例》(國務院令488號) 
縣地 稅局負責福利企業資格認定的監督管理,維護殘疾職工的合法權益,會同有關部門制定福利企業的扶持保護政策并監督落實。
縣人 社局促進殘疾人就業、維護殘疾職工合法權益,落實有關地方扶持政策中社會保險補貼資金支出的相關內容。
18社會工作專業人才隊伍建設縣民 政局初步擬定社會工作相關政策和規劃,推動社會工作培訓和社會工作實務開展。  
縣政 府辦負責社會工作相關政策和規劃審核、發布工作。
縣組 織部負責社會工作人才隊伍建設牽頭抓總工作;負責社會工作人才使用、選拔工作。
縣發 改局負責將社會工作人才隊伍建設納入發展規劃工作。
縣財 政局負責社會工作人才隊伍建設經費安排和監管工作。
縣編辦負責社會工作人才隊伍建設人員編制安排工作。
縣人 社局負責社會工作崗位開發、待遇落實工作。
縣教 育局負責社會工作高等教育、社會工作繼續教育工作,推進學校社會工作。
縣司 法局負責推進社縣矯正社會工作。
團縣委負責推進青少年社會工作。
縣婦聯負責推進婦女社會工作。
縣殘聯負責推進殘疾人社會工作。
縣總 工會負責推進職工幫扶工作。
縣扶 貧辦負責推進農村社會工作。
19募捐管理縣民 政局組織和指導社會捐助工作。負責對募捐主體、募捐行為進行管理;對募捐財產管理使用進行監督,對違法募捐行為進行查處。《湖南省募捐條例》(第十一屆省人大常委會45號公告) 
縣財 政局負責對募捐人會計事務和捐贈專用收據使用情況進行監督。
縣公 安局負責打擊借募捐名義從事詐騙活動等違法犯罪行為。
縣國稅局、縣地稅局負責落實募捐有關稅收優惠政策。
20老年人合法權益保障組織部貫徹老干部工作方針政策,參與制定和完善干部離退休制度;負責全縣老干部工作的宏觀管理、基層黨的組織建設和思想政治工作,督促檢查離退休干部各項待遇的落實;組織引導老干部在“兩個文明”建設中發揮積極作用。《中華人民共和國老年人權益保障法》 懷化市老齡工作委員會關于印發《懷化市老齡工作委員會成員單位工作職責》的通知(懷老委〔2013〕5號) 
宣傳部組織宣傳黨和政府有關老齡工作方針、政策,掌握各新聞單位宣傳老齡工作的輿論導向;將敬老愛老和保護老年人權益納入普法教育宣傳規劃,列入創建文明單位。加強對老年人的宣傳教育工作,組織有關部門宣傳老年人和老齡工作的先進典型。
人大對實施老年法律法規情況和老年工作實施監督,支持參與老年法律法規的宣傳和教育。
法院組織并指導開展老年法律法規的宣傳和咨詢工作;受理、審理各類涉老案件,依法維護老年人的合法權益。
公安局依法打擊、及時預防侵害老年人合法權益的違法犯罪活動;為老年人提供治安、戶籍、交通等服務;配合有關部門和組織調處涉老糾紛。
發改局把老齡事業發展納入全縣國民經濟和社會發展中長期規劃和年度發展計劃;參與老齡工作宏觀政策研究制定工作,組織協調檢查全縣老齡事業發展規劃的實施落實;按規定程序安排養老設施基本建設;參與全縣人口老齡化問題研究。
財政局根據老齡工作發展需要和財力的實際,有計劃地增加對老齡事業的資金投入,為老齡工作提供必要的財力保障;加強對老齡工作各項經費使用的管理和監督。
  人力資源和社會保障局研究制定機關事業單位退休人員服務管理辦法,指導市直機關、事業單位退休人員的管理工作;參與研究制定機關、事業單位養老、失業、醫療、工傷等社會保險的管理辦法;貫徹落實基本養老保險的法律、法規,擬定具體政策和辦法并組織實施,確保離退休人員基本養老金及時足額發放;擬定基本養老保險基金的收繳、管理和支付政策并組織實施;檢查、監督基本養老保險基金的運營,確保基金安全;擬定退休人員社會化管理發展規劃并負責協調和組織實施;擬定老齡職工醫療保險政策和具體辦法并組織實施。  
老干 部局檢查督促協調有關部門按規定落實離休干部的政治、生活待遇:負責離休干部黨組織建設和思想政治工作,搞好離休干部管理服務工作;組織離休干部開展健康科學的文體活動;組織引導離休干部在“兩個文明”建設中發揮作用。
衛生局負責全縣老年衛生保健工作,加強老年醫療保健服務設施、網絡建設;組織指導各類醫療衛生機構做好老年病預防、醫療、保健、康復工作;組織開展老年健康教育,普及老年保健知識;配合有關部門加強社縣醫療和社縣衛生服務工作,建立健全適應老年人需要的醫療康復、疾病護理、家庭病床等服務設施和網點;加強老年醫學科學研究和人才培養;積極發揮老年醫務工作者作用。
  教育局將老年教育納入全民教育計劃,加強老年大學(老年學校)等各類老年教育機構的教學業務指導;將敬老愛老教育列入學生思想道德教育計劃和行為規范守則;組織學生開展各種形式的助老活動;組織引導教育系統老知識分子、老教育工作者開展教育研討咨詢、文化交流等活動。  
司法局組織指導開展涉及老年人的法律法規宣傳,協調做好老年人的法制教育工作;發揮“148”法律服務專線和人民調解組織的作用,依法調處各種涉老糾紛;指導律師事務所依法為老年人提供法律援助和服務;指導各級司法公證機構做好農村家庭贍養協議書公證工作。
機關 事務局督促指導市直各單位加強離退休干部職工黨的建設和思想政治工作;參與指導市直機關開展尊老敬老活動和市直離退休干部職工“兩個文明”建設。
總工會了解離退休職工的生活情況和要求,積極向有關方面提出意見和建議,維護離退休職工的合法權益;指導各級工會組織開展各種助老服務活動,教育在職職工切實履行家庭贍養義務;加強離退休職工的思想政治工作;協助有關部門推動離退休職工的社會化管理工作;組織離退休職工積極參入“兩個文明”建設。
團縣委組織開展敬老愛老和老年法律法規宣傳教育活動,教育青少年樹立敬老養老意識,履行贍養老人義務;組織青年志愿者開展助老服務活動;組織老紅軍、老干部、老英雄、老勞模對青少年進行革命傳統教育。
  婦聯依法維護老年婦女的合法權益;組織婦女開展尊老敬老教育和各種助老服務活動,教育婦女切實履行贍養老人義務;加強老年婦女的思想政治工作,豐富老年婦女的精神文化生活;組織老年婦女積極參加“兩個文明”建設。  
住建局將老年福利和服務設施的建設納入城鄉建設規劃,按照有關規定方便老年人使用的設施,并嚴格檢查驗收;組織指導城市供水、燃氣、公共客運交通、市政設施、園林、房管等部門,認真執行優待老年人規定,為老年人提供及時、優質、方便的服務。
文廣新局負責全縣老齡文化工作,組織指導老年文化活動,創作老年文藝作品,豐富、活躍老年人的文化生活;組織指導各種文化設施為老年人提供優惠服務;宣傳和普及適合老年人特點的體育健身知識和方法;指導和推動老年人體育組織開展健身活動;加強對老年人科學健身的指導,創編并推廣優秀的老年人健身項目;組織開展老年人體質測試工作;加強對老年人健身組織的管理。協調指導各級廣播電視機構宣傳黨和政府有關老齡工作的方針政策,宣傳反映老年人的生活特別是他們開展的各種健康文體活動,宣傳社會上敬老愛老的典型,對貫徹執行老年法律法規政策情況進行輿論監督;指導廣播電視機構辦好老年節目、欄目。
  地方稅務局參與研究全縣有關老齡工作的關稅收減免,貫徹落實國家和省有關發展老齡事業的稅收優惠政策。  
統計局負責組織協調老齡人口統計工作;收集、整理和提供老齡人口數量、結構和特征的有關調查的統計數據;指導有關部門和機構開展老齡人口統計工作;為研究、制定老齡事業發展戰略、發展規劃和有關政策提供統計信息;向社會發布老齡人口統計信息;參與老齡問題的科學研究。
旅游局將老年旅游納入全市旅游業發展規劃,并認真組織實施;指導旅游機構整合旅游資源,開發老年旅游市場,開展適合老年人特點的旅游消費項目;制定服務標準和優待政策,完善工作機制,提高服務質量,促進和加強老年旅游服務業的發展與管理。
扶貧辦實施開發式助老扶貧,指導幫助農村老年人特別是有勞動能力的貧困老年人發展生產,提高自養能力。  
國土資源局貫徹落實有關鼓勵發展老年福利事業的法律法規和優惠政策,關心重視老齡事業,對老年福利事業用地優先審批,鼓勵支持農村興建老年活動基地和供老年人集中居住的老年公寓。
  縣民 宗局配合有關部門宣傳貫徹黨和國家關于老齡工作的方針政策,做好少數民族的老齡工作;調查了解少數民族中老年人的生活、學習、健康等情況,研究提出有關維護少數民族老年人合法權益的對策建議;組織開展適合少數民族老年人特點的活動。  
21殯葬 改革組織部負責加強對黨員、干部的教育管理,注意掌握黨員、干部治喪情況,發揮黨員、干部在推進殯葬改革中的帶頭作用,并將此納入黨員、干部的考核評比范圍。  
紀委、 縣監察局紀檢監察部門負責查處黨員、干部尤其是領導干部在喪事活動中的違紀違法行為。
宣傳部 (文明辦)負責做好殯葬改革宣傳引導工作,營造有利于殯葬改革的輿論氛圍;引導干部群眾正確理解殯葬法規政策,倡導文明節儉、低碳環保的殯葬新風、及時宣傳報道殯葬改革中涌現的先進典型,將殯葬工作納入文明單位創建考評內容。
綜治辦負責將殯葬改革工作納入綜治考評內容。
發改局將殯葬事業發展規劃列入當地經濟社會發展總體規劃,將殯葬設施建設納入城鄉基本建設規劃。審批、備案殯葬服務單位的收費項目和標準;監督管理殯葬服務單位執行殯葬服務收費標準。
城市管理和行政執法局負責查處城縣違規搭棚治喪、在出殯途中拋撒冥紙等影響市容市貌的不文明行為。
國土資源管理局負責查處違法占用耕地建墳、違法轉讓出售殯葬用地行為。
林業局負責查處非法占用林地和破壞森林資源建墳修墓行為。
  民政局負責殯葬改革聯席會議辦公室的日常工作,牽頭組織殯葬改革年度考核工作,及時向殯葬改革聯席會議匯報重大問題,提出解決建議;宣傳貫徹執行殯葬法規政策,協調推進殯葬改革,加強殯葬管理,監督殯葬服務;協同相關部門開展查處違規土葬、亂埋亂葬、違規建墓、亂搭靈棚、制作銷售封建迷信殯葬用品等行為;對殯儀館、公墓等殯儀服務單位進行監督指導。  
公安局依法查處喪事活動中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益及阻礙殯葬執法、尋釁滋事、毆打執法人員的違法行為。依法對無名無主、非正常死亡遺體進行法醫鑒定,辦理相關手續后及時通知殯儀館。依法查處從事殯儀服務的“三無”車輛。
衛生局負責規范醫療機構死亡人員遺體處理程序,加強醫院太平間管理,配合殯葬管理部門做好遺體管理和接運。對因患傳染病死亡的人員,依照傳染病防治規定對遺體處理后及時通知殯儀館火化。指導殯儀服務單位做好殯儀車輛、設施設備及服務場所的消毒防疫工作。
環境 保護局對治喪活動中產生噪聲污染,影響周圍群眾正常工作和生活的當事人,依照有關規定進行查處;開展殯葬設施設備尾氣監測、污染物排放治理和環境評價等環境保護監管工作,指導殯儀館按照國家標準要求對殯葬設備進行環保節能改造。
財政局根據殯葬事業發展需要合理安排資金,負責懷化基本殯葬服務經費保障,安排殯葬基礎設施建設經費。做好國家機關事業單位工作人員和離退休人員去世后家屬憑火化證領取喪葬費和撫恤金的審核工作。

三、事中事后監管制度(9項)

(一)對行政審批事項受委托機關的監督檢查制度

為貫徹落實中央、省、市關于取消和下放行政審批事項的要求,進一步推進簡政放權,根據縣人民政府下放鄉鎮的行政審批項目,為加強對受委托部門行使審批職權的監督,特制定本制度。

一、監督檢查對象

鄉鎮人民政府,村委會及其工作人員。

二、監督檢查內容

一是檢查內容:1、五保戶申報及供養金發放;1、農村低保辦理;3、大病救助受理;4、臨時困難救濟受理;5、高齡補貼申請受理等事項。

二是委托機關對受委托機關實施行政審批監督的內容主要包括:

(一)實施的行政審批事項是否超過委托范圍、權限;

(二)實施行政審批時是否在法定依據之外增設其他條件;

(三)實施行政審批的工作人員是否符合法定資格條件;

(四)是否按照規定公開依法應當公開的材料;

(五)有無違反規定條件實施行政審批的情況;

(六)實施行政審批的程序是否合法;

(七)變更、延續、撤回、撤銷和注銷行政審批的行為是否合法;

(八)是否存在擅自收費行為;

(九)是否索取或者收受他人財物或者謀取其他利益;

(十)是否履行對公民、法人或者其他組織從事行政審批事項活動的監督檢查職責;

(十一)建立和執行實施行政審批工作制度的情況;

(十二)依法應當監督的其他事項。

三、監督檢查方式

委托機關對受委托機關實施行政審批監督的方式主要有:

(一)聽取實施行政審批情況匯報,與有關人員面談詢問;

(二)查閱有關文件材料,對行政審批案卷進行評查;

(三)走訪相關單位,召開座談會聽取意見;

(四)對行政審批實施情況進行專項調查、定期檢查和綜合檢查;

(五)對受理的行政審批投訴、舉報案件依法進行調查處理;

(六)法律、法規規定的其他監督方式。

四、監督檢查程序

(一)委托機關制發監督檢查方案,明確監督檢查對象、內容、方式、安排、要求等事項;

(二)受委托機關按照監督檢查方案要求進行自查并準備好相關材料;

(三)委托機關按照監督檢查方案明確的監督方式,委派兩名以上工作人員開展檢查工作,對受委托機關進行調查和檢查;

(四)監督檢查工作結束后,委托機關應總結監督檢查情況,對存在的問題提出整改意見并通報受委托機關,受委托機關應當報告整改情況;

(五)委托機關對監督檢查中發現的違法情形,依法作出處理決定。

五、監督檢查措施

(一)明確監督檢查職責

委托機關的有關業務科室對委托的行政審批事項辦理情況進行監督檢查,及時發現和糾正行政審批實施中的違法或不當行為,并給予業務指導。

委托機關的法制機構負責對委托的行政審批活動依法進行規范,處理有關行政審批的復議案件和行政應訴案件。

委托機關的監察機構按照有關規定對委托的行政審批活動進行紀律監督和效能監察,處理有關的投訴、舉報。

(二)建立監督檢查制度

受委托機關應當結合本制度規定的監督檢查內容建立自檢制度,對受委托實施行政審批情況進行定期(每年不少于一次)檢查,并將檢查情況書面報告委托機關。

受委托機關應當按照行政許可統計制度要求,對委托事項實施情況進行定期統計、分析和適時評價,并向委托機關報告。

(三)提出監督檢查意見

委托機關在實施監督檢查中發現受委托機關有違法情形的,應當根據情況依法作出責令限期改正、采取相應補救措施、確認違法或者依法撤銷的糾錯措施,并可給予通報批評。

責令限期改正、采取相應補救措施的,應當制作《行政執法監督通知書》;依據職權確認違法或者予以撤銷的,應當制作《行政執法監督決定書》。

六、監督檢查處理

(一)委托機關在監督檢查中發現受委托機關有行政許可法第六十九條第一款規定情形之一的,依據職權可以依法撤銷行政許可,或者責令受委托機關自行撤銷。但可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。

利害關系人依法請求撤銷行政許可的,委托機關應當進行核查。依法不予撤銷的,應當說明理由。

(二)受委托機關及其工作人員有行政許可法第七十二條至第七十七條規定情形之一的,依照行政許可法的規定追究受委托機關及其工作人員的法律責任。

(三)因受委托機關工作人員的責任產生國家賠償的,委托機關履行賠償責任后,向受委托機關及該責任人追償。

(四)委托機關和受委托機關工作人員在實施行政審批或者監督檢查中,有下列情形之一的,依照《湖南省行政執法條例》的規定,由有權機關追究行政機關和有關責任人員的法律責任:

1.超越權限、濫用職權的;

2.索賄受賄、敲詐勒索的;

3.弄虛作假、徇私枉法、庇護違法人員的;

4.故意推諉不履行法定職責的;

5.庇護本地方、本部門、本行業的不正當利益的;

6.有其他損害國家利益和公共利益的行為的。

(二)社會救助工作監督檢查制度

《社會救助暫行辦法》(第649號)第五十七條規定:“縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應當加強對社會救助工作的監督檢查,完善相關監督管理制度。”為切實做好社會救助監管工作,特制訂以下制度:

一、監督檢查對象

縣民政部門,鄉(鎮)社會救助經辦機構,以及上述單位的主要負責人、對社會救助直接負責的主管人員、其他直接責任人員。

二、監督檢查內容

縣民政局對社會救助工作實施監督檢查的內容包括:

(一)社會救助資金落實、使用、發放的準確性、規范性和及時性;

(二)社會救助申請受理、調查、審核、審批、公示的合法性和及時性;

(三)涉及社會救助管理具體行政行為的合法性和適當性;

(四)社會救助法規規章、政策文件的實施情況;

(五)農村五保供養服務機構的建設管理情況;

(六)其他需要監督檢查的事項。

三、監督檢查方式和措施

(一)聽取監督檢查對象的工作情況;

(二)查閱社會救助有關文件和資料,走訪社會救助對象,核查政策實施情況;

(三)對社會救助工作績效進行評價;

(四)對涉及社會救助的投訴、舉報案件依法進行調查處理;

(五)法律、法規規定的其他監督方式。

四、監督檢查程序

(一)制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細則,并進行部署。

(二)實施檢查。

1.非現場檢查:對被檢查單位報送的自查報告資料進行檢查、分析;

2.現場檢查:通過聽取被檢查單位情況匯報、核查相關資料、檢查現場等形式進行。

(三)通報檢查結果。匯總檢查結果,對基本情況、存在問題進行通報,并提出下一步工作要求。

(四)整改后處理。組織縣民政局有關部門監督落實本地的整改工作,在規定期限內完成整改,并報告市民政局。

五、監督檢查處理

(一)縣民政局對社會救助實施監督檢查,可采取以下措施:

1.要求有關部門和人員提供與監督事項有關的文件、資料,并進行復制;

2.要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明,并根據需要進行實地查看;

3.責令有關單位和人員停止違反《社會救助暫行辦法》及其他法規規章的行為。

(二)對違法案件的處理結果應當依法公開,供公眾查閱和監督。

(三)縣民政局在查處違反社會救助法規規章的行為時,發現國家機關工作人員依法應當給予行政處分的,及時向縣組織部門或者紀檢監察部門提出處分建議。發現公民采取虛報、瞞報、偽造等手段,騙取社會救助資金、物資的,應當責成民政局有關部門及時停止社會救助,責令退回非法獲取的救助資金、物資;構成違反治安管理行為的,應當建議有關部門依法給予治安管理處罰。

(四)其他監督檢查要求根據《社會救助暫行辦法》、《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》、《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》有關規定執行。

(三)社會團體監督檢查制度

為加強對全縣社會團體的監管,促進社會團體健康有序發展,特制定如下監管制度:

一、監督檢查對象

經會同縣民政局登記的社會團體。

二、監督檢查內容

主要通過登記管理、日常管理、業務管理、監督管理等來監管社會團體的活動是否符合《社會團體登記管理條例》及其他有關規定,具體包括下列事項:

(一)社會團體在申請登記時是否存在不合法行為;

(二)社會團體是否依法進行變更、注銷登記;

(三)社會團體法人治理結構是否符合要求;

(四)社會團體業務活動是否接受縣民政局、有關業務主管單位、行業指導部門的指導;

(五)社會團體是否依據法律、法規從事活動;

(六)社會團體被責令限期停止活動或被撤銷后,是否按時上繳登記證書、印章和財務憑證;

(七)社會團體是否在規定時間內接受年度檢查;

(八)社會團體是否按規定進行備案。

三、監督檢查方式

(一)定期檢查。根據《社會團體登記管理條例》、《社會團體年度檢查辦法》規定,社會團體應當于每年3月31日前向業務主管單位報送上一年度的工作報告,經業務主管單位初審同意后,于5月31日前報送縣民政局,接受年度檢查。直接登記的社會團體可于5月31日前將上一年度的工作報告直接報送縣民政局,接受年度檢查。

(二)不定期檢查。平時上門走訪調研,每年走訪率不少于10%,以監督社會團體運行情況,檢查其存在的問題。重點檢查受到投訴舉報的社會團體,視情予以處理。

四、監督檢查程序

(一)定期檢查程序。

1、下發通知。每年年初下發開展社會團體年度檢查的通知,要求社會團體接受檢查。

2、實施檢查。社會團體在規定時間內向縣民政局報送經業務主管單位審查同意的上一年度的年度工作報告。縣民政局以集中檢查、上門檢查等多種形式進行年檢。年檢過程中,可要求社會團體就年度工作報告中涉及的問題進行補充說明。

3、作出結論。根據年度工作報告,發現社會團體存在的問題,并作出合格、基本合格、不合格的年檢結論。

4、進行公告。完成年度檢查后,縣民政局向社會公告年度檢查結果,并向業務主管單位通報。

5、責令整改。責令年檢基本合格或不合格的社會團體進行限期整改。

6、依法處理。根據發現的問題以及年檢情況,依法對社會團體進行相應行政處罰。

(二)不定期檢查依照制定計劃、實施檢查、通報結果、整改處理的程序進行。

五、監督檢查處理

(一)社會團體在申請登記時弄虛作假,騙取登記的;或者自取得《社會團體法人登記證書》之日起一年未開展活動的,由縣民政局予以撤銷登記。

(二)社會團體有下列情形之一的,由縣民政局給予警告,責令改正,可以限期停止活動,并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節嚴重的,予以撤銷登記;構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任:

1、涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》,或者出租、出借社會團體印章的;

2、違背章程規定的宗旨和超出業務范圍進行活動的;

3、拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的;

4、不按照規定辦理變更登記的;

5、對分支機構、代表機構疏于管理,造成嚴重后果的;

6、從事營利性的經營活動的;

7、侵占、私分、挪用社會團體資產或者所接受的捐贈、資助的;

8、違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

(三)社會團體的活動違反其他法律、法規的,由有關國家機關依法處理;有關國家機關認為應當撤銷登記的,由縣民政局撤銷登記。

(四)社會團體被責令限期停止活動的,由縣民政局封存《社會團體法人登記證書》、印章和財務憑證;被撤銷登記的,由縣民政局收繳登記證書和印章。

(四)民辦非企業單位監督檢查制度

為加強對全縣民辦非企業單位的監管,促進民辦非企業單位健康有序發展,特制定如下監管制度:

一、監督檢查對象

經會同縣民政局登記的民辦非企業單位。

二、監督檢查內容

主要通過登記管理、日常管理、業務管理、監督管理等來監管民辦非企業單位的活動是否符合《民辦非企業單位登記管理暫行條例》及其他有關規定,具體包括下列事項:

(一)民辦非企業單位在申請登記時是否存在不合法行為;

(二)民辦非企業單位是否依法進行變更、注銷登記;

(三)民辦非企業單位法人治理結構是否符合要求;

(四)民辦非企業單位業務活動是否接受縣民政局、有關業務主管單位、行業指導部門的指導;

(五)民辦非企業單位是否依據法律、法規從事活動;

(六)民辦非企業單位被限期停止活動或被撤銷后,是否按時上繳登記證書、印章和財務憑證;

(七)民辦非企業單位是否在規定時間內接受年度檢查;

(八)民辦非企業單位是否按規定進行備案。

三、監督檢查方式

(一)定期檢查。根據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《民辦非企業單位年度檢查辦法》規定,民辦非企業單位應當于每年3月31日前向業務主管單位報送上一年度的工作報告,經業務主管單位初審同意后,于5月31日前報送縣民政局,接受年度檢查。直接登記的民辦非企業單位可于5月31日前將上一年度的工作報告直接報送縣民政局,接受年度檢查。

(二)不定期檢查。平時上門走訪調研,每年走訪率不少于10%,以監督民辦非企業單位運行情況,檢查其存在的問題。重點檢查受到投訴舉報的民辦非企業單位,視情予以處理。

四、監督檢查程序

(一)定期檢查程序。

1、下發通知。每年年初下發開展民辦非企業單位年度檢查的通知,要求民辦非企業單位接受檢查。

2、實施檢查。民辦非企業單位在規定時間內向縣民政局報送經業務主管單位審查同意的上一年度的年度工作報告。縣民政局以集中檢查、上門檢查等多種形式進行年檢。年檢過程中,可要求民辦非企業單位就年度工作報告中涉及的問題進行補充說明。

3、作出結論。根據年度工作報告,發現民辦非企業單位存在的問題,并作出合格、基本合格、不合格的年檢結論。

4、進行公告。完成年度檢查后,縣民政局向社會公告年度檢查結果,并向業務主管單位通報。

5、責令整改。責令年檢基本合格或不合格的民辦非企業單位進行限期整改。

6、依法處理。根據發現的問題以及年檢情況,依法對民辦非企業單位進行相應行政處罰。

(二)不定期檢查依照制定計劃、實施檢查、通報結果、整改處理的程序進行。

五、監督檢查處理

(一)民辦非企業單位在申請登記時弄虛作假,騙取登記的,或者業務主管單位撤銷批準的,由縣民政局予以撤銷登記。

(二)民辦非企業單位有下列情形之一的,由縣民政局給予警告,責令改正,可以限期停止活動;情節嚴重的,予以撤銷登記;構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任:

1、涂改、出租、出借民辦非企業單位登記證書,或者出租、出借民辦非企業單位印章的;

2、違背章程規定的宗旨和超出業務范圍進行活動的;

3、拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的;

4、不按照規定辦理變更登記的;

5、設立分支機構的;

6、從事營利性的經營活動的;

7、侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的;

8、違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

(三)民辦非企業單位的活動違反其他法律、法規的,由有關國家機關依法處理;有關國家機關認為應當撤銷登記的,由縣民政局撤銷登記。

(四)民辦非企業單位未經登記,擅自以民辦非企業單位名義進行活動的,或者被撤銷登記的民辦非企業單位繼續以民辦非企業單位名義進行活動的,由縣民政局予以取締,沒收非法財產;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予治安管理處罰。

(五)民辦非企業單位被限期停止活動的,由縣民政局封存其登記證書、印章和財務憑證;被撤銷登記的,由縣民政局收繳登記證書和印章。

(五)養老機構監督檢查制度

為積極應對人口老齡化,加快推進全省養老服務業發展,規范我縣養老機構設立許可,提高我縣養老機構管理能力,更好地為老年人服務,特制定如下監管制度:

一、監督檢查對象

在本轄縣內從事養老服務的機構。

二、監督檢查內容

1、對被檢查人履行行政許可手續、對有關人員是否符合法定資質的情況進行監督檢查;

2、對被檢查人履行章程情況進行監督檢查;

3、對被檢查人專業技術人員培訓情況進行監督檢查;

4、對被檢查人政府補助資金使用情況進行監督檢查;

5、對被檢查人落實消防安全、食堂衛生、老人護理安全措施等情況進行監督檢查;

6、對被檢查人入住老人的檔案、入住檢查記錄、日常巡查記錄和老人病情病史記錄的監督檢查;

7、對被檢查人有無粗暴對待老人或者虐待老人的現象進行監督檢查。

三、監督檢查方式

1、日常巡查:每月不少于1次,每次檢查不少于2家單位。

2、專項督查:每年不少于2次,每次抽查面不少于50%。

3、全面檢查:每年組織1次,對所有機構進行檢查。

4、重點督查:根據公眾投訴、舉報,組織開展重點執法檢查,每年不少于3次。

四、監督檢查程序

1、持有效執法證檢查,人數不得少于2人;

2、會同相關部門,通過現場檢查,對消防安全、食堂衛生、老人護理等安全進行檢查;

3、實施現場檢查和書面檢查等;

4、根據檢查情況,視情處理各類情況;

5、檢查情況形成調查報告或匯總形成檢查報告。

五、監督檢查措施及處理

1、發現被檢查人未經許可設立養老機構的,責令其改正;造成人身、財產損害的,依法承擔民事責任;違反治安管理規定的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任;

2、發現已經許可的被檢查人未依法履行變更、終止手續的,或者涂改、倒賣、出租、出借、轉讓設立許可證的,依法給予警告,并處以3萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;

3、發現被檢查人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的,依法予以撤銷;

4、發現被檢查人許可證有效期屆滿未延續的,依法予以注銷;

5、發現被檢查人存在其他不合格現象的,責令其改

(六)福利企業監督檢查制度

為規范福利企業資質管理,杜絕各類違法、違規行為,維護國家稅收優惠政策或其他扶持政策的嚴肅性,保障殘疾人職工合法權益,維護社會穩定,特制定如下監管制度:

一、監督檢查對象

本行政縣域內經民政部門批準的福利企業。

二、監督檢查內容和指標

(一)內容

1、對企業是否符合福利企業資格認定標準進行督查;

2、對企業享受國家稅收優惠政策或其他扶持政策情況進行督查。

3、對舉報反映福利企業有損害殘疾人職工合法權益等方面的案件進行督查。

4、依法應當督查的其他內容。

(二)指標

1、月度檢查:每個企業每月1次資格認定檢查。

2、日常督查:每個企業每年至少1次。

3、專項督查:每年至少1次,抽查面不少于30%。

上述指標與上級下達監督檢查指標不一致的,以上級下達監督檢查指標為準。

三、監督檢查方式

1、臺帳、資料核查。核查企業每月向民政部門報送的月度資格認定相關臺賬、資料;核查企業殘疾人職工一人一檔,考勤記錄、崗位安排表、職工花名冊、公示欄等臺賬、資料。

2、實地檢查。民政每年對每個企業至少1次實地檢查。民政聯合國稅、地稅、殘聯等部門每年對企業至少開展1次實地專項檢查,抽查面不少于30%。

3、對群眾舉報投訴、上級民政部門交辦或有關部門轉辦的案件進行核查。

四、監督檢查措施

通過明查或暗訪等形式,查閱臺賬資料、核對考勤記錄、清點殘疾人職工人數、問詢殘疾人職工、檢查有關設施設備等措施,發現企業違反福利企業資格認定標準;損害殘疾人職工合法權益;未執行各項法律法規、政策制度等情況按有關規定依法處理。

五、監督檢查程序

1、制定監督檢查實施方案;

2、企業提交有關材料;

3、進行材料核查或實地監督檢查;

4、對發現違規行為按有關規定依法予以處理。

六、監督檢查處理

1、對申請福利企業資格認定的企業,發現違反有關規定,民政部門應當不予辦理,給予警告,并可以處5000元以上3萬元以下的罰款;已辦理的,應當予以撤銷并通知主管稅務機關。

2、對福利企業安排殘疾人職工低于法定比例和數量在一個年度內累計超過3次的,由民政部門撤銷其福利企業資格。

3、對福利企業不符合,按照有關規定變更、注銷手續的,民政部門責令限期整改;逾期仍不改正的,撤銷其福利企業資格。

4、對接到群眾舉報投訴、上級民政部門交辦或有關部門轉辦的案件經核查后,發現福利企業存在問題的,應責令其限期整改,如逾期不整改或整改后仍不符合福利企業資格條件的,注銷其福利企業資格。

5、對福利企業違反有關法律法規和規章規定的,由有關部門依法予以查處。

(七)地名管理監督檢查制度

為加強本縣地名管理,適應城市建設、社會發展和人民生活的需要,根據湖南省地名管理規范和有關法律、行政法規的規定,結合本縣實際情況,特制定如下監管制度:

一、監督檢查對象

本行政縣域內地名的命名、更名、使用、標志設置及其相關的管理活動所涉及的單位和個人。

二、監督檢查內容

地名命名與更名:對地名命名與更名的原則、程序、審批權限等進行檢查,確保地名命名與更名統一規范。

標準地名:對社會組織和個人是否使用非標準地名,有無造成一地多名、重名等地名混亂問題進行檢查,促進地名標準化工作。

書寫地名:對媒體、出版物等集中使用地名的環節進行檢查,確保地名書寫、譯寫及拼寫統一規范。

地名標志:對地名標志的設置與管理進行檢查,維護地名標志的嚴肅性。

三、監督檢查方式

日常巡查:各鄉街、社縣地名信息員對管理與使用地名的情況進行經常性、全方位檢查;數字城管對地名標志設置情況進行檢查。

專項聯合:不定期組織工商、城管、郵電、旅游、交通等有關單位開展專項聯合檢查。

規劃竣工:對建設工程結合規劃竣工驗收進行地名標志的查驗,適用于但不限于下列建設工程項目:①居住縣;②商務辦公建筑物(群)及商品住宅建筑;③公路、城市道路、橋梁、隧道、機場;④地下鐵道和其他城市軌道交通的站、線,鐵路的站、線;⑤港口,碼頭(含輪渡站),長途客運汽車站、貨運樞紐站;⑥公共綠地、公共廣場、瀏覽地。

輿論監督:對社會使用地名中一些帶有傾向性、普遍性的問題,通過新聞媒體進行正面宣傳引導,形成廣泛的社會輿論氛圍,對一些久拖不決的單位及問題,通過新聞媒體予以曝光揭露。

四、規劃竣工驗收檢查一般程序

建設單位在建設工程規劃竣工驗收申請時,應提出地名標志查驗申請。申請地名標志查驗需提交以下材料:①《湖南省地名標志查驗申請表》;②地名批準文件(復印件);③地名標志照片(電子報件)。

經核查,地名已按規定申請并批準的,由辦理地名標志查驗的執法機構現場查驗建設單位是否已在適當位置(居住縣、建筑物的正門或主出入口、道路的路口等)依照批準的名稱設置地名標志。

經查驗,由上述執法機構出具《湖南省地名標志查驗結果通知書》明確查驗結果,不符合要求的,建設單位應完成整改或接受處罰后重新申請地名標志查驗。

五、監督檢查措施

數字城管巡查機制;各鄉街、社縣地名信息員對管理與使用地名的情況進行經常性、全方位檢查。

六、監督檢查處理

對違反地名管理辦法的單位和個人,由縣地名主管部門責令其限期改正;逾期未改正的,按照有關規定予以處罰處置。

(一)使用非標準地名的,處以每日100元的罰款;

(二)擅自命名、更名門牌號、住宅樓幢號以外的地名,或者未如實申報的,處以300元以上3000元以下的罰款;

(三)擅自移動、拆除門牌號、住宅樓幢號牌以外的地名標志或者影響其正常使用的,或者造成損壞的處以警告或500元以下的罰款;

(四)應當更名的建筑物、構筑物名稱,逾期不辦理更名手續的,處以警告或者300元以上3000元以下的罰款。

(八)養老服務補貼資金監督檢查制度

為加強養老服務補貼資金項目的監管,提高養老服務質量和資金使用績效,特制定如下監管制度:

一、監督檢查對象

提供政府購買養老服務的社會組織。

二、監督檢查內容和指標

(一)監督檢查內容

主要檢查下列事項:

1.按照居家養老服務規程提供相關養老服務,提供的服務內容是否達到約定的標準;

2.對服務對象的服務是否存在不到位的情形或受到服務對象的投訴;

3.是否存在因管理不善等其他行為而造成較大范圍的不良影響。

4.服務對象對服務內容或需求發生變化時,要求社會組織及時調整服務項目。

5.因服務對象的需要,出現突發性或臨時性的服務內容時,社會組織應安排工作人員落實。

(二)監督檢查指標

1、日常巡查:每月不少于4次,每次巡查不少于200個服務對象。

2、專項督查:每年不少于2次,抽查面不少于30%。

3、全面檢查:每年組織1次,抽查面不少于20%。

三、監督檢查方式

(一)屬地監督管理:由各鄉、鎮(社區)對所轄縣域內開展對政府購買養老服務工作的日常巡查;

(二)開展專項檢查:每半年組織一次專項檢查,聽取鄉、鎮(社區)以及社會組織的工作情況匯報,分析解決存在的問題。

四、監督檢查程序

(一)民政局及時告知提供養老服務的社會組織服務標準、對象的調整情況;

(二)安排專門人員會同鄉、鎮(社區)檢查社會組織各項制度落實情況;

(三)通過走訪、電話等方式向服務對象了解養老服務提供情況;

(四)檢查社會組織的臺賬資料建立情況。

(五)發現社會組織存在違規行為的,書面責令改正。

五、監督檢查措施及處理

(一)對發現不提供服務以現金方式直接兌換給老人的、無特殊情況單方中止提供服務的,可采取暫停服務結算以及沒收違規收益等措施。

(二)未能達到服務標準的,除責令其在三日內進行整改外,甲方可扣除乙方當月1-2%的服務費用作為違約金。

(三)服務質量滿意率未達到90%的,應在三十日內進行整改,未在規定時間內整改到位的,扣除該季度3-5%的服務費作為違約金;對年度服務滿意度評價低于85%的,停止續簽購買服務協議。

(九)自然災害救助工作監督檢查制度

《自然災害救助條例》(第577號)第二十二條規定:“縣級以上人民政府財政部門、民政部門負責自然災害救助資金的分配、管理并監督使用情況。縣級以上人民政府民政部門負責調撥、分配、管理自然災害救助物資。”

一、監督檢查對象

縣民政部門,鄉、鎮人民政府及其災害救助經辦機構,以及上述單位的主要負責人、對災害救助工作直接負責的主管人員、其他直接責任人員。

二、監督檢查內容

縣民政局對自然災害救助工作實施監督檢查的內容包括:

(一)救災款物落實、使用、發放的準確性、規范性和及時性;

(二)災后救助申請受理、調查、審核、審批、公示的合法性和及時性;

(三)涉及災害救助工作具體行政行為的合法性和適當性;

(四)自然災害救助法規、規章、政策文件的實施情況;

(五)救災物資儲備庫的建設管理情況;

三、監督檢查方式和措施

(一)聽取監督檢查對象的工作情況;

(二)查閱救災工作有關文件和資料,走訪災害救助對象,核查政策實施情況;

(三)對災害救助工作績效進行評價;

(四)對涉及災害救助工作的投訴、舉報案件依法進行調查處理;

(五)法律、法規規定的其他監督方式。

四、監督檢查程序

(一)制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細則,并進行部署。

(二)實施檢查。

1.非現場檢查:對被檢查單位報送的自查報告資料進行檢查、分析;

2.現場檢查:通過聽取被檢查單位情況匯報、核查相關資料、檢查現場等形式進行。

(三)通報檢查結果。匯總檢查結果,對基本情況、存在問題進行通報,并提出下一步工作要求。

(四)整改后處理。組織民政局有關部門監督落實本地的整改工作,在規定期限內完成整改,并報告市民政局。

五、監督檢查處理

(一)縣民政局對災害救助工作實施監督檢查,可采取以下措施:

1.要求有關部門和人員提供與監督事項有關的文件、資料,并進行復制;

2.要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明,并根據需要進行實地查看;

3.責令有關單位和人員停止違反《自然災害救助條例》及其他法規規章的行為。

(二)對違法案件的處理結果應當依法公開,供公眾查閱和監督。

(三)縣民政局在查處違反自然災害救助法規規章的行為時,發現國家機關工作人員依法應當給予行政處分的,及時向縣組織部門或者紀檢監察機關提出處分建議。發現公民采取虛報、瞞報、偽造等手段,騙取救災資金、物資的,應當責成民政部門有關股室及時停止救助,責令退回非法獲取的救災資金、物資;構成違反治安管理行為的,應當建議有關部門依法給予治安管理處罰。

(四)其他監督檢查要求根據《自然災害救助條例》《社會救助暫行辦法》、《國家自然災害救助應急預案》、《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》《中央救災物資儲備管理辦法》有關規定執行。

四、公共服務事項(11項)

序號服務事項主要工作內容承辦機構聯系電話
1防災減災宣傳活動普及防災減災知識及災害自救互救知識。活動載體包括圖版展覽,宣傳手冊、圖片等資料發放,防災減災演練、等系列活動。救災股0745-8825613
2低保(五保)對象的基本生活保障 服務按政策對低保(五保)對象進行審批,按標準發放低保(五保)資金,根據物價上漲指數發放物價補貼。城鄉社會救助管理站0745-8825615
3醫療救助服務按政策對符合醫療救助條件的對象給予救助。城鄉社會救助管理站0745-8825615
4受災人員救助服務疏散、轉移、安置受災人員,及時為受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫療防疫等應急救助。救災股0745-8825613
5孤兒、困境兒童 保障服務對孤兒按季發放生活補助費。社會福利和社會事務股0745-8822401
6臨時救助對因特殊原因造成基本生活出現暫時性困難的家庭提供非定期、非定量的臨時生活救助。城鄉社會救助管理站0745-8825615
7“敬老月”活動全面宣傳孝道文化和《老年人權益保障法》,弘揚敬老愛老的優良傳統,開展“送和諧、送溫暖、送服務、送健康、送歡樂”走訪慰問活動,關愛高齡、困難和失能老人,保障老年人的合法權益。老齡辦0745-8854287
8殯葬宣傳月 活動宣傳殯葬改革法規、政策與惠民殯葬政策,鞏固殯葬改革成果。社會福利和社會事務股0745-8825615
9慈善捐贈與慈善救助咨詢服務組織、支持社會慈善事業的志愿者隊伍開展多種形式的慈善活動,參與政府的扶貧工程和社會救濟、撫恤、救災賑濟等工作慈善辦0745-8854267
10優撫對象的撫恤和生活補助按季度發放各類優撫對象的優待撫恤金優撫安置股0745-8825619
11婚姻登記為民辦理結婚、離婚登記,補領結婚證、離婚證,出具(無)婚姻記錄證明。婚姻登記處0745-8850726
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